Нормативные документы ПЗУ

Аватар НТЦ "Практик-Новатор"

Нормативные документы ПЗУ

 Нормативные документы, предписывающие и регламентирующие обязательное применение птицезащитных устройств (ПЗУ) на объектах электросетевой инфраструктуры.

   Научно-Технический Центр «Практик-Новатор» получает достаточно большое количество запросов, как от электросетевых компаний, так и от проектных организаций по поводу нормативной документации по применению устройств ПЗУ. Данные вопросы приобретают особую актуальность в РФ одновременно с общемировыми трендами на усиление защиты окружающей среды, природы, животных и учёту факторов, влияющих на экологию и гармоничное развитие любых инфраструктурных проектов. Достаточно сказать, что объём рынка ПЗУ в РФ последние годы растёт на 25-30% ежегодно.

Актуальность регламентирующих документов связана не только с обоснованием применения ПЗУ и связанных с этим расходов, но и с многообразием птицезащитных устройств. Ассортимент ПЗУ: изолирующего, антиприсадочного АПЗУ, комбинированного, маркерного, барьерного, насестного и гнездообразующего типов определяется как разнообразием объектов энергетики и территорий их размещения, так и разновидностями птиц со спецификой поведения, среды обитания и миграции. Птицезащитные устройства должны обеспечить как защиту птиц от поражения электрическим током, так и воздушную линию или иной объект электроэнергетики от пагубного воздействия птиц. Именно этот ключевой фактор необходимо учитывать при выборе ПЗУ для оснащения объектов электроэнергетики.

Существует целый свод различных норм международного, федерального и регионального уровней, регламентирующих проведение мероприятий по защите птиц от гибели на ЛЭП. Приведём основные.

  • Конвенция о биологическом разнообразии (Рио–де–Жанейро, 5 июня 1992 года) Россия ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от 17.02.1995 № 16–ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 04.07.1995. Статья 8. Конвенции содержит положения, согласно которым каждая Договаривающаяся Сторона: d) содействует защите экосистем, естественных мест обитания и сохранению жизнеспособных популяций видов в естественных условиях; f) принимает меры по реабилитации и восстановлению деградировавших экосистем и содействует восстановлению находящихся в опасности видов, в частности, посредством разработки и осуществления планов и других стратегий рационального использования; k) разрабатывает или осуществляет необходимые законодательные нормы и/или другие регулирующие положения для охраны находящихся в опасности видов и популяций; l) в случаях, когда установлен факт существенного неблагоприятного воздействия на биологическое разнообразие, регламентирует или регулирует соответствующие процессы и категории деятельности. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
  • Конституция Российской Федерации (от 25 декабря 1993 года) Статья 58. Конституции гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».
  • Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Статья 3 указанного Закона содержит ряд соответствующих принципов: – презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; – приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; – обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; – сохранение биологического разнообразия; – запрещение хозяйственной и иной деятельности, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Следует также учитывать требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, предусмотренные (ст.ст. 34 – 40) настоящего Закона.
  • Закон РФ от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире» Основные требования по предотвращению негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на объекты животного мира содержатся в статьях 22, 24, 28 данного Закона. Статья 22, посвящённая сохранению среды обитания объектов животного мира, гласит: «Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов … и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (часть в редакции, введенной в действие с 17 марта 2009 года Федеральным законом от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ). При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки». Статья 24 «Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира» содержит запрет на действия, потенциально опасные для определенной категории животных («краснокнижных видов»): «Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации». Статья 28 содержит требования, направленные на предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи: «Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира … при эксплуатации … транспортных средств, линий связи и электропередачи. Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации» (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ).
  • Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» (утв. пост. Правительства РФ от 13 августа 1996 года N 997) – важный подзаконный акт, содержащий конкретные указания относительно применения птицезащитных устройств. Установлено, что настоящие Требования подлежат выполнению при … эксплуатации … линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи. Глава VII указанного документа содержит требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи. Наиболее значимыми применительно к проблеме «Птицы и ЛЭП» являются положения пунктов 33, 34 и 37 настоящих Требований. Пункт 33 гласит: «При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета». Пункт 34 гласит: «Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций». Пункт 37 гласит: «Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы».
  • Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утверждённая приказом Минприроды России от 28 апреля 2008 года N 107 (с изм., утв. прик. МПР РФ от 12 декабря 2012 г. N 429 г.), является важным средством экономического стимулирования владельцев ЛЭП к выполнению птицезащитных мероприятий. Использование нормативов стоимости птиц*, приведённых в данной методике, позволяет оценить эффект от выполнения птицезащитных мероприятий, определяемый как сумма предотвращённого ущерба. Прим.*: стоимость воробья, грача, галки, вороны – 1 тыс. руб, курганника – 25 тыс. руб., степного орла – 50 тыс. руб., орла-могильника – 100 тыс. руб., беркута – 300 тыс. руб., балобана – 600 тыс. руб. (!), в то время как стоимость одного комплекта птицезащитных устройств составляет менее 1 тыс. рублей (ниже стоимости вороны или воробья).
  • «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённые приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6, являются важным ведомственным документом, предусматривающим оснащение электроустановок специальными устройствами, обеспечивающими соблюдение установленных санитарных норм и правил и природоохранных требований. Пункт 1.7.25. указанных Правил гласит: «Эксплуатация электроустановок без устройств, обеспечивающих соблюдение установленных санитарных норм и правил и природоохранных требований, или с неисправными устройствами, не обеспечивающими соблюдение этих требований, не допускается» (Глава 1.7. Правила безопасности и соблюдения природоохранных требований). Для обеспечения исправности птицезащитных устройств (соблюдения законности при их установке и эксплуатации) следует обращать внимание на их конструкционную совместимость с узлами крепления проводов к изоляторам, на комплектность ПЗУ и их целостность.
  • «Правила устройства электроустановок (ПУЭ)» (Глава 2.5. Воздушные линии электропередачи напряжением выше 1 кB), утверждённые приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. № 187, также являются значимым ведомственным нормативным актом, обязывающим владельцев электроустановок принимать меры по предотвращению негативных последствий взаимодействия птиц и ЛЭП. Пункт 2.5.36. настоящих Правил содержит альтернативное решение проблемы «Птицы и ЛЭП» в виде конкретного указания: «В районах расселения крупных птиц для … предотвращения гибели птиц следует … не использовать опоры ВЛ со штыревыми изоляторами». Однако при этом следует иметь в виду, что применение подвесной изоляции может обеспечивать орнитологическую безопасность только при соблюдении достаточной минимальной длины изоляторной подвески, которая должна быть соразмерной наиболее крупным птицам, контактирующим с ЛЭП в данной местности (орлы, филины, аисты и др.)! По мнению германских специалистов, расстояние от неизолированного провода возле изолятора (место вероятного сидения птицы) до точки крепления изолятора к траверсе (места вероятного касания птицы заземлённой металлической конструкции) должно быть не менее 600 мм. Очевидно, что в данном случае приведённое из ПУЭ правило следует применять в исключительных случаях, в местах, где из-за чрезмерно высокой концентрации крупных ЛЭПзависимых птиц птицезащитные устройства не могут обеспечить эффективного предотвращения электрозамыканий и загрязнения изоляторов, вызываемых птицами. Таким образом, несмотря на некоторое несовершенство и противоречивость отдельных нормативных правовых и ведомственных нормативных актов, в Российской Федерации на настоящий момент сложилась правовая база, позволяющая обеспечивать предотвращение гибели птиц при их взаимодействии с ЛЭП и иными электроустановками, независимо от сроков ввода их в эксплуатацию.

Выводы и рекомендации.

  1. Наиболее актуальными и современными на наш взгляд являются созданные в 2015 году современные отраслевые стандарты СТО ПАО Россети:

– СТО 34.01-2.2-010-2015 ПЗУ для ВЛЭП и открытых РУП. Общие технические Требования.

https://www.rosseti.ru/investment/standart/corp_standart/doc/34.01-2.2-010-2015.pdf

– СТО 34.01-2.2-011-2015 ПЗУ для ВЛЭП и открытых РУП. Правила приёмки и методы испытаний.

https://www.rosseti.ru/investment/standart/corp_standart/doc/34.01-2.2-011-2015_2.pdf

  1. Заказчику необходимо обратить внимание на соответствие материалов и свойств ПЗУ стандартам, заданным отраслевыми СТО, как например горючестойкость, механическая прочность, недопустимость использования силикона, металла или стеклопластика. Силикон легко может быть повреждён, порван и/или сорван с защищаемой поверхности крупными птицами, а металл или стеклопластик с большой вероятностью травмирует тех же птиц. Более подробно вопросы недопустимости травмоопасных, горючих материалов, недостаточно стойких к механическим воздействиям со стороны птиц, а так же отходам их жизнедеятельности описаны в отраслевых межведомственных стандартах СТО ПАО Россети.
  2. Для выбора типа и вида конкретного ПЗУ, ПЗУ-6-10кВ-line, ПЗУ-6-10кВ-corner, ПЗУ-GP, ПЗУ-GP-d80, ПЗУ-GP-d46, ПЗУ-ds (-d38), ПЗУ-FB, ПЗУ-6-10кВ-S, ПЗУ-S, ПЗУ-SА, ПЗУ-lid, ПЗУ-6-10кВ-МЛ-2, ПЗУ-6-10кВ-У-2, ПЗУ-6-10кВ-НБ; ПЗУ-6-10кВ-ГМ; ПЗУ-6-10кВ-ГБ, ПЗУ-6-10кВ-С-10 (КС), ПЗУ-6-10кВ-С-20 (КС), ПЗУ-6-10кВ-ПС-2; ПЗУ-6-10кВ-ЛК; ПЗУ-6-10кВ-ТР, ПЗУ-6-10кВ-ТР (ССЛ), ПЗУ-6-10кВ-ТР (РЛК), ПЗУ-6-10кВ-ТРК, ПЗУ-6-10кВ-МГЛБ; ПЗУ-6-10кВ-МГЛБ-(КЗ); ПЗУ-Б-ЗОНТ-ПС-70/120/160, ПЗУ-Б-ЗОНТ-ЛК, АПЗУ-Е1-650; АПЗУ-Е2(3)-650; ПЗУ-МГЛБ-М; и др. необходимо использовать:

Альбомы типовых проектных решений, утверждённых НТЦ Электроэнергетики ФСК ЕЭС:

СПЗУ.06-20.ТПР.001;

СПЗУ.06-20.ТПР.001 – негорючие;

СПЗУ.06-20.ТПР.002;

СПЗУ.06-20.ТПР.002 – негорючие.

В заключение будем благодарны за вопросы, отзывы и рекомендации, предложения и, конечно, заявки на продукцию и услуги, направленные в наш адрес. Также информируем Вас, что продолжим серию статей, ориентированных на решения по повышению надёжности и эффективности как ВЛ (Молниезащитные устройства, ПЗУ, Индикаторы короткого замыкания, Управляемые коммутационные аппараты, УЗИП – устройства защиты от импульсных перенапряжений низких классов напряжения, современные компактные пункты коммерческого учёта – ПКУ), так и электрических сетей в целом.

Координаты для связи:

НТЦ “Практик-Новатор” ООО

127473, РФ, Москва, 1-й Волконский пер., дом 13, стр. 2

+7 (499) 993-04-56

all@practic-novator.ru

www.practic-novator.ru